江市骗税案件频发，刑警队长常蒙接到报案，指向XX旅馆的命案。现场发现一名被封侯毙命的受害者，唯一的线索是一张被撕毁的高额假税票，其他线索寥寥无几……
面对东江骗税问题日益猖獗的局面，省公安厅和省国税局紧急合作，成立了代号为5.20的联合行动专案组。由省公安厅经侦局副处长贺北声担任组长，他们以开办有进出口权的外贸公司的名义秘密进驻东江，诱使骗税集团露出马脚，在保护国家利益的同时剥夺犯罪分子的资金。
贺北声一行刚到达东江，便引起了常蒙的怀疑和关注。为了避免暴露身份影响行动，贺北声匆忙赶往蓝威大厦，但来得太迟，柳大志已经被蒙面人劫持。柳大志在危急时刻打电话给女儿柳麦，引来了贺北声和柳麦的救援。在激烈的斗争中，贺北声成功击退了蒙面人，但柳大志却已遇害。
正当贺北声试图逃离现场时，接到了罗英的警告信息，常蒙也率队赶到蓝威大厦。在时间紧迫的情况下，贺北声戴上面罩逃离现场，与常蒙在消防梯相遇，二人展开激烈交锋，最终常蒙被贺北声制服。贺北声急忙逃离现场，却在地下停车场意外撞上了他曾经的初恋——蓝威大厦总经理梅嘉丽，而罗英及时赶到将他救走。同时，东江晚报记者于莉莉也现身解救了被铐在消防梯上的常蒙。
在此期间，案组成员梁捷和邢志未能捕获凶手。而真正的凶手阿彪心神不宁，他向老板汇报柳大志的死讯，但也为自己可能被认出而担忧。幕后主使下令他找机会消灭柳麦，以防止她认出凶手。
贺北声初抵东江，举报人柳大志首当其冲遇害，他自己也差点被误认为凶手。专案组成员们对贺北声被梅嘉丽或柳麦认出的可能性忧心忡忡，担心这会波及整个行动计划。而常蒙则凭记忆勾勒出了贺北声蒙面时的面貌图像，发誓要将凶手绳之以法。
