局长承担起责任，拒绝了西乡次郎带走霍晨星的要求。他指出日本仓库私藏重型武器违规，并警告称顾姗姗是顾福义的女儿，可能已经回到山东，这是他无法控制的地区。西乡次郎威胁要追究黄局长的责任，随后离开。黄局长指示加强对南满铁路的监控，并在沈阳各路口设立检查站，特别注意日本人的活动，并要向驻军总部报告。
北军士气低迷，霍光华告诉霍晨星，关东军正以换防为名频繁调动，建议引起关东军的重视。黄局长联系关东军驻扎旅长，但后者未予重视，表示政府主张避免冲突。黄局长坚持要保护沈阳城不受日本人侵害。
局长指示霍晨星阻止日本守备队的军车进入沈阳，以回应日本人的嚣张态度。他鼓励部下大胆行动，表示在出现问题时将全力支持他们。霍晨星拦下日本车队，声称要检查被劫持的军火，引发双方紧张对峙。
西乡次郎带市长前来，但黄显龙的话让市长无言以对，最终黄局长命令西乡次郎停车检查或返回。他警告西乡次郎，尽管警察局人手不足，但中国有四亿人口，任何搅乱治安的行为都将受到严惩。西乡次郎无奈离开。
西乡次郎策划在沈阳制造混乱以分散警力，逼迫黄局长撤军回市维持治安。市长要求霍晨星撤除检查站，但霍晨星称无权决定，随后假装与北大营地联系，宣称北大营将派兵巡逻。市长相信了这个假消息，决定发布通告稳定局势。
七旅的杨副官告诉霍晨星，王旅长希望与黄局长交个朋友。日本人集结准备强行通过，霍晨星告诉同事，不论发生什么事情都要忍耐，等待黄局长回来。
